宝山区张庙街道“以人为本”做好拆违工作
““五违”整治是宝山年“补短板”工作中首个启动工程。通过前期梳理、对接以及实地踏勘，宝山确定了以“一线二镇三片”的“五违整治”路径图。
宝山区张庙街道虽不处于重点整治区域，也积极探索，主动做好了“五违”整治工作，并计划以泗塘二、三、五村、通河二、六村等老旧小区为重点，全面开展“美丽张庙”综合整治，把小区拆违、封门封墙与绿地改造等实事项目建设结合起来，打造宜居小区环境。为确保行动顺利进行，街道和居委等各个部门前期作了大量宣传、动员工作，并进行集中治理，有序推进后续绿化周边地块的拆违整治工作。
以最先开展整治的泗塘五村为例，今年3月22日开始，张庙街道社区管理办、城管中队、派出所、物业公司和居委会等多方联合对该小区启动了“五违”整治工作，在前期做好告知劝阻的前提下，对区域内破墙开门、违法搭建等现象集中拆除，短短一个月时间，小区内处违法建筑已整治了处。
张庙街道泗塘五村,是上世纪90年代初建成的小区，一直以来破墙开店已经成常态，一些居民更是不放过任何一块可以占用的地方“圈地围垦”。一出门，小区内如同菜场一般，卖菜的、卖肉的、修鞋补胶的，各种叫卖声、讨价还价声此起彼伏，下午小区菜场收摊后，就留下一地的垃圾。
其实，很多上了年纪的居民都记得，泗塘五村在刚建成时也是宝山区数一数二的好小区，但违法搭建的传播能力，有时堪比病毒。一家人围块绿地私家车棚搭好了，隔壁邻居也照猫画虎搭了间房子，租给别人开理发店。更有居民“圈”起家门口的绿地，搭出房间或自用或出租。街道也不是没想过拆违，可一提这事，家家户户反弹强烈。管不了、拆不掉、刹不住，矛盾长久积累下来，曾经的好小区一步步“沦落”为脏乱差的代表。泗塘五村的两个居委会曾做过一个统计，一居委居民破墙开门开店率为54%，二居委则高达88%。“一进小区就是各种脏乱差，鸡鸭狗样样有。”居民张阿姨边说边摇头。“这个路口天天早上都很堵，居民每天对我抱怨，我也没办法。”小区保安无奈说道。
”拆违结合补短板 贴心改善居民生活
为贯彻落实市委补短板一号课题，区委“三治两去”一号工程。今年3月，张庙街道在泗塘五村打响了街道今年“五违”整治的攻坚战。这次行动最大的特点就是集中拆除，对五村二居委待建中心绿地周边30户居民违法搭建物进行集中拆除，并当场为部分居民居室清除杂物，砌上新的门窗。
“我们采取的措施是以拆违为手段，辅以改善居民生活设施，以彻底改善小区的面貌。“张庙街道副主任杨勇雷说道。“一直以来张庙地区占用公共面积，天井破墙开门现象比较严重。但原先拆违工作中，违法居民互相观望都不愿先拆，这次集中拆除就啃下这块硬骨头，打赢了这场攻坚战。”
不仅仅是拆，为了防止死灰复燃，张庙街道设定了统一整治方案和更加严格的标准：凡是破墙开门的必须封，窗户规格均为1.2米×1.2米，防盗窗宽度不得超过30厘米。
居民为什么要破门？这其中是否有居民的切身需求呢？张庙街道工作人员调研发现一些破门居民是出于残疾人和残疾人三轮车的进出方便和停放安全。为此，街道以人性化措施解决这个问题,在封门前先做好残疾人坡道，并在房前的社区空地上建停车坪，安装摄像头，进出方便了，停车也安全了。街道将这次综合治理工作作为契机，补上老小区公共设施不足这一短板。
“这个确实是为民的，我们实事求是说。以前破墙主要也是为了图方便，原来我们的残疾车没有地方停啊，现在这样改造了以后，不仅出行方便，也更安全。我们肯定愿意配合，也赞成这样改。”一位居民由衷说道。
“头脑风暴”全面考虑居民需求
为确保行动顺利进行，街道领导深入各个小区听取居民意见，跟踪整治进度，街道和居委等各个部门进行了大量宣传、动员工作。工作人员向居民展示该小区中心绿地建成后的效果图，对周边有违法建筑的居民家庭逐个上门讲述利弊，消除他们的抵触情绪，最终达成协议。居民们也纷纷表示这一仗打得漂亮。
拆只是第一步，切实改善居民的居住环境才是目的，整治能否真正落到实处，关键在于拿出一套让居民既满意又服气的方案。整治工作组找来居委会、物业，又邀请居民，来了场“头脑风暴”。物业提出，得先把小区道路拓宽，多辟点停车位；居委会建议，小区绿化太少，必须增加面积和种类；居民的意见更具体，违建拆了没地方晾被子，残疾人车停不好被盗了算谁的……在指挥室的进度图上，可以看到一些人家标有红色五角星、或者三角形等标记。原来这是针对每家不同情况做的标记，五角星是存在破门情况，三角形是家里有残疾人，整治小组针对每一家不同的需求都做出了不同的方案，分阶段啃下一块块硬骨头。按照各方想法，整治工作组对整治方案几易其稿，并主动向居民公示。
“他们也慢慢理解了，这次整治行动不光光是封门这么简单，还结合了小区整体的改造。这其中有配套设施的改造、环境的改造。很多人都很认可，觉得这样很好，虽然门封掉了，他的个人切身利益也许受到了影响，但是整个小区和他居住环境改善了。”泗塘五村二居委主任周经纬说。
方案最终确定后，整治正式进入实施阶段，先是拓宽小区内部道路，违法“圈地”居民的搭建物一律拆除；解决居民停车问题，每个单元门口都装了地锁，方便居民锁车；根据居民需求搭建晾衣架，架子上还专门安装了锁扣，便于居民晾晒衣物。
“现在再也不用每天早上6点多就要在路口指挥交通了。现在停车的区域划好线，居民们也都能够自觉按规范停车，占道乱停的现象少多了，大家都方便。”
拆违是为了腾出空间改善小区环境
经过持续一年的扎实推进，目前张庙街道累计拆除小区违法搭建户、平方米，封堵破墙开门开店户，清运建筑垃圾与生活垃圾吨，整治“群租”及清退违法居住余人，取缔违法经营31处，消除火灾隐患48处，使27个居民区的余户居民家庭直接受益。
拆违整治出来的公共面积正好让街道改善小区民生有了空间，新建的“异香家苑”为老综合服务分中心、服务点已于6月中下旬集中运行，主要为老人提供日托服务。泗塘五村社区事务服务站也已经正式运行，居民不出小区就能把事办好，自行车车库也为居民装上了盼望已久的充电插座，不用每天拎着沉甸甸的电瓶上下楼了。小区基础设施的变化，让不少居民眼前一亮。居民们又有了当初入住的自豪感。
“应该说还是大快人心的，居委会干部出了不少力，为我们居民做了实事。”泗塘五村居民张阿姨欣喜说道，“我在这个小区住了二十年了，这半年来小区的变化真的大，我们居民很满意。”
这样的变化不仅仅发生在泗塘五村。目前，张庙街道住宅小区综合治理已完成33个居民区中的27个，完成率逾80%，有望在明年4月底前实现全面完成。
