中国大陆境内第一个自由贸易区是如何诞生的，汽车业对外开放从哪里起航，上海浦东开发区有哪些“全国第一”……改革开放40年来，一批又一批具有原创性的改革开放措施闪耀着首创精神的光芒。年，中国改革开放40周年之际，澎湃新闻6月22日起推出专题报道，展现40年来的改革开放标志性首创案例。
干了十年社区治理工作的戴建国，如今面对“家长里短”，再也不那么犯难了。他所在的上海共康雅苑小区，越来越多的居民参与到小区公共事务讨论，“自下而上”议事成为新常态。
这种局面的出现，得益于上海市宝山区首创的智能化治理系统——“社区通”。“社区通”依托互联网，以改革的思维破解基层治理“堵点”、“难点”，不仅实现了信息速递、为民服务，还连通多元主体，完善基层治理架构。
根据宝山区政府最新发布的数据，“社区通”自年2月创立以来，目前全区个居委、个村全部上线，50万余名居村民实名加入，覆盖40万户家庭，共解决问题4万余个。目前，宝山区的实践经形成了可复制可推广的经验，已在奉贤区以及山东东营市推广。
共康雅苑二居党支部书记戴建国介绍社区通。澎湃新闻记者何颖晗图
小区荒地变“世外桃源”
四年前，戴建国刚到共康雅苑时，内心还带着疑虑。
小区建于年，是集经适房、动迁房、廉租房混合的小区，除少量宝山本土居民以外，大部分是来自其他4个区（黄浦、虹口、普陀、静安）的居民，目前入住户。
“居民来自四面八方，人员情况各不相同，是我们小区最大的特点。怎样更好地融合这五个区的居民，成为一个社区共同体，就成为了我们党支部、居委会组建以来的根本目标。”戴建国说，在担任共康雅苑二居党支部书记后，日常社区工作中，他和基层工作人员没少走楼串巷，跑百家门，但效果显得力不从心。
年“社区通”在共康雅苑小区上线后，部分长期困扰基层的问题开始破冰。居村明确书记承担“第一责任”，“两委”分工负责，确保对居民诉求及时回应、有效处置。
小区里有一块平方米左右的空地，由于一直无人打理，荒草丛生。“居民在社区通上提出，是否把我们这片荒地建成一个公共休闲绿地，他们把名字都起好了，‘世外桃源’。”戴建国回忆。
年冬天，家住83号楼的居民金阿姨在社区通上发了一条消息，建议将这片空地重新打理，开辟成为居民种花种菜，聚会闲聊的休闲场所。“一开始就是抱着试试看的态度，”金阿姨说，“结果这个建议下有越来越多的居民跟评，表示认同。”
看到这么多居民都有这个想法，居委会认识到，这是涉及到老百姓的公共利益的大事，是他们真正需要的东西，于是便开始着手筹划。“我们请小区的设计达人设计了三种方案，在社区通上发了一篇投票帖，最终多位居民参与讨论投票，选定了目前的方案，休闲种花种菜一体。我们一共28栋楼，这块绿地被分割成28小块，一栋楼各领一块，都由居民自主管理。”戴建国说。
年植树节当天，居委会在社区通上召集小区里年轻的在职党员，来到初建成的“世外桃源”一起种树种菜，收获的菜品被送给小区里的困难家庭和孤寡老人。
共康雅苑居民在改造后的小区绿地参与植树。采访对象供图
“自下而上”议事成为新常态
“自下而上”议事，在共康雅苑越来越常见。
“社区通”建立“区、街镇、居村、居村民”四级治理体系，各居村相互独立，成为小治理单元，街镇构成大治理单元，全区形成完整工作系统。每个小区设立独立
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