今年7月15日，金色炉台·宝武钢铁会博中心，上海宝山转型发展全球推介大会隆重举行。会上，《宝山区全面奋进北转型全力建设主阵地行动方案》正式发布，意味着“北转型”这一宏阔战略，全面落地为任务书、路线图和时间表，进入加速施工期。“北转型，宝山行！”现场宣介专题片中一句平实的解说词，经口口相传，现已成为社会各界表达对宝山未来期许和发展信心的“金句”。
“北转型”起跑发力，宝山广大干部群众欢欣鼓舞。继“南北转型”战略上升为全市“十四五”空间新格局重要版图后，市第十二次党代会又作出进一步部署，要求宝山加快功能提升，建设科技创新中心主阵地和绿色低碳转型样板区。宝山这片经历血与火淬炼的热土，在进入新时代的转型探路、艰难求索、砥砺奋进中，迎来厚积薄发的历史性时刻。
“主阵地、主城区、样板区”——《关于加快推进南北转型发展的实施意见》明确了“北转型”未来发展主线，即打造成为创新主体活跃、创新人才集聚、创新功能突出、创新生态优良的上海科创中心主阵地，现代化、创新型、生态化国际大都市主城区和全市绿色低碳转型样板区。
“这是继改革开放初期建设宝钢后，宝山的又一次历史性机遇，抓住了就能赢得全局主动。”宝山区委书记陈杰表示，进入新发展阶段，要加快转的步伐、提高转的层次、完善转的机制、激活转的动能，重点突出“科创＋城市”融合，打造上海服务辐射长三角北翼的重要节点和上海北部经济发展新的增长点。
功能提升在落实国家战略中突出“两大功能”
提升城市核心功能，需要站高望远，在历史与时代的交汇坐标上明晰定位，凝聚激荡人心的奋进目标。为此，宝山将自身“小齿轮”挂上国家战略的“大齿轮”，对标上海“四大功能”，聚焦强化科技创新策源功能和高端产业引领功能发力攀登。高水平建设“上海科创中心主阵地”，就是统合重点功能并带动综合功能的主牵引。
科技创新的源头在高校、院所，科技成果产业化的关键则在企业。宝山建设科创中心主阵地，重在科技成果转化和产业化。这就需要充分挖掘区位空间、产业基础、历史人文等资源，整合锻造人无我有的比较优势，有效打通和缩短从研发端到产业端的链路，培育和营造“到处都是活跃的创造”的全链条创新孵化生态。为此，宝山以不求“为我所有”、但求“为我所用”的开放心态，打好“大学牌”和“企业牌”，打造“一核一带”大学科技园集群，打造央地协同转型的“样板间”。
眼下，宝山通过打造一批大学科技园，构筑起大学科技园联盟，不断优化创新生态。在依托本地高校建设的环上大科技园、复旦宝山科创中心外，还吸引集聚了北京大学、悉尼科技大学、华中科技大学、上海理工大学等一批海内外知名高校合作建设科技园。今年1-7月，宝山大学科技园共落地企业家，成果转化项目23项，涵盖生物医药、智能制造、新材料等多个领域，还有一批待转化项目在持续对接服务中。
专业人做专业事。为推动大学科技成果转化和产业化，宝山区成立了区国资一级平台公司——上海宝山大学科技园发展有限公司，作为B-link科创生态圈体系的重要功能主体，担当“科技成果转化经纪人和合伙人”，对优质项目进行全生命周期的陪伴，为宝山科创中心主阵地建设提供“软服务”和“硬支撑”。公司牵头全区8家大学科技园成立科创中心主阵地大学科技园联盟，实践探索大学科技园联合办公模式，围绕优势资源共享、项目深度交流以及模范经验推广等形式，更好地促进区域内各大学科技园之间的协同发展。加强和国家技术转移东部中心合作，打造线下“数字科创港”和线上“科创宝”平台。汇聚东部中心的海量创新资源，沟通了企业需求端、高校成果端、中介服务端、政策供给端。目前，大学科技园里已诞生全国首片8英寸石墨烯晶圆、首艘南极科考无人艇、首例新型火箭烯碳铝合金、首部涡轮无人机发动机等一批高质量创新成果。
要让科技成果实现产业化，还需要政策和资金扶持。为此，宝山在区内各大学科技园开展“先投后股”试点项目征集、遴选、储备工作。每年在区产业扶持资金中设立预算万元的“先投后股”专项资金；单个项目扶持资金原则上不超过项目总投入的50%，且金额不超过万元；对原创核心技术创新项目、可引领产业升级的共性关键技术、可填补国内空白的重大技术创新项目，扶持金额最高可达万元。
打好“企业牌”，宝山正积极推动宝武等在地央企、国企科创转型，成为科创中心主阵地建设的主力军。今年8月8日，一场转型发展推介会在吴淞创新城举行。这片原来的钢铁热土，正成为一片企业转型蝶变升级示范区。宝武集团、东方集团等一大批央企、市属国企积极融入南北转型战略，加大科创转型、二次投资，充分结合自身禀赋优势，分重点、分时序、分模式，在更广泛的范围内有效协同各方资源和优势，共同探索出以企业转型为引领推动区域高质量发展的新路子。吴淞创新城内，一大批功能性项目正在加快建设，宝武两个一平方公里首发项目已先行启动，复旦12个省部级工程技术中心已落地投用，米超高层、上大美院、中央钢铁公园、宝武（上海）碳中和产业园已蓄势待发。
产业转型在全面提速换挡中推动“两个跃升”
坚持破立并举，加快腾笼换鸟，宝山正坚定不移走向一条科技创新引领产业转型的新路，推动制造业从“基础性”向“战略性”跃变，服务业从“配套性”向“特色化”升级。近年来，上海机器人产业园、超能新材料科创园、北上海生物医药产业园三大市级特色产业园区，推动了新材料、高端装备、生物医药、新一代信息技术等战略性新兴产业集群化发展。
不断提标升级、为新兴产业腾挪空间的上海机器人产业园近来喜事连连。8月中旬，易卜半导体年产72万片12吋先进封装产线项目在产业园内保集e智谷启动，预计明年底量产。新建产线的同时，一个新型研发机构也在现场同步诞生——新微集团硅光封装研发中心。它由易卜半导体与中科院共建。从技术团队、设备设施到生产厂房，双方都将共用共享。目前的集成电路一般依靠电子来存储处理传输信号，但也面临不少局限性。未来，一旦成功探索硅光技术，就能将众多光、电元件缩小集成到一个独立微芯片中，以更低成本实现高速光传输。易卜半导体瞄准chiplet等先进封装技术，为全市半导体产业补上了一块重要拼图。
在距离易卜半导体不远处，年轻的费勉仪器也迎来发展里程碑。9月9日，费勉仪器科技（上海）有限公司举办了成立十周年暨新址启用仪式。成立至今，费勉仪器搬了5次家，年迁入上海机器人产业园。成立后的费勉仪器科技规模不断扩大，从最初的三人团队，发展到目前拥有名员工；从挤在十来平方米的小间，到如今迁入平方米的新址。在高端科研仪器行业具有多项自主知识产权核心技术的费勉仪器，如今已形成了“超高真空技术”“高低温变温技术”“薄膜制备技术”“等离子技术”四大业务板块，科研仪器产品用户名单包括北京大学、清华大学、波士顿大学、康奈尔大学等一大批国内外知名高校及研究所，并在数年间先后获评上海市高新技术企业、上海市“专精特新”中小企业和上海市科技小巨人培育企业。
视线北移，备受瞩目的北上海生物医药产业园也有新动向。不久前挂牌成立的上海创新型疫苗科技园，聚集了上药康希诺、蓝鹊生物、博沃生物、艾博生物等一批高成长性企业和生物科技“独角兽”，聚焦通用型疫苗、肿瘤疫苗、多联多价疫苗研发制造。这标志着宝山“奋进北转型”征程中的又一重大目标：依托一批“种子选手”，抢占疫苗细分新赛道，在上海全力建设世界级生物医药产业集群的大背景下，向着“生物疫苗高端制造基地和研发创新中心”加速迈进。对宝山而言，聚集一批带着核心技术而来的“种子选手”，将为区域优化完善科创生态、增强科技创新策源能力提供关键助力。为此，宝山区推出了一揽子扶持政策，积极回应企业堵点、痛点，加速畅通疫苗“上市路”。
新项目呈现生物医药产业创新集群蓄势腾飞之势。9月21日，总投资15.7亿元的美迪西北上海生物医药研发创新产业基地开工奠基，建成后将搭建小分子化药和生物药研发综合平台、PROTAC药物研发平台、小核酸类药物研发平台、AI指导的药物设计与合成平台、抗体药物偶联药物（ADC）研发平台、生物学研究平台等，为宝山经济发展、为中国创新药产业做出更大贡献。
今年召开的“上海全球投资促进大会”上，上海第三批13个特色产业园区正式推出，宝山区“数智南大”产业园、宝武（上海）碳中和产业园位列其中。至此，继上海机器人产业园、超能新材料科创园、北上海生物医药产业园后，宝山市级特色产业园数量已增至5个。依托特色产业园区建设，宝山将重点从激活存量、做大增量、创新变量等三个方面持续推进特色产业园高质量发展，为科创中心主阵地建设注入澎湃动力，激活高质量发展“新引擎”。
空间转型
在重塑战略版图中拓展“两个扇面”
宝山地处长江入海口、扼守上海北大门。聚焦区域空间转型，宝山对内科学规划、对外加快畅通链接堵点，积极拓展“两个扇面”。
过去，由于客观条件限制，地处三江交汇处的宝山更像一个“交通端点”。此前，沪渝蓉沿江高铁上海至南京至合肥段（沪合段）初步设计获得中国国家铁路集团有限公司、上海市人民政府、江苏省人民政府、安徽省人民政府的联合批复，今年年底有望开工。沪渝蓉沿江高铁上海至南京至合肥段是国家“八纵八横”高速铁路网沿江高铁通道的重要组成部分，连接上海市、江苏省、安徽省一市两省，起自上海市，新建上海宝山站，经江苏省苏州市、南通市、泰州市、扬州市、南京市及安徽省滁州市、合肥市，接入既有合肥南站，正线全长.公里，其中新建铁路.公里，设计时速公里，为双线高速铁路。高铁宝山站是沿江沪渝蓉的始发站、沿海沪苏通的枢纽站，规划8台18线。
未来随着沿江沪渝蓉、沿海沪苏通两条高铁线的接入，宝山有望在“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角一体化国家战略中发挥更大作用，做好“南承中心辐射、北向跨江联动、东接浦东引领区、西连长江经济带”大文章，推动人流、物流、资金流、信息流将加速汇聚，努力打造成为上海沿江沿海大通道的战略节点。
拓展向内辐射扇面，宝山抓住吴淞、南大两个重点转型区域，打好滨水牌，同时拥有一片“新农村”。
吴淞地区是宝山与上海中心城区的交接部位。历史上曾经各色废气“五龙飞舞”，是全市重污染地区之一。伴随整体转型，吴淞创新城成为上海面积最大、条件最好、配套最全的可供成片开发的区域，将再造一座上海新城。吴淞创新城规划面积26平方公里，两个1平方公里已经先行启动开发，宝武碳中和产业园等一大批首发项目正在加快建设。外环以内9平方公里城市设计国际方案征集已开展编制控详规划。上海大学美术学院吴淞校区、江杨南路地铁TOD等一批地标性项目正加快推进。
被誉为上海城市发展中不可多得的“大衣料子”的南大智慧城，位于宝山区西南部，中外环之间，紧邻市中心，区域规划总面积约6.3平方公里。那里曾布局着犬牙交错的化工、皮革、仓储企业，自年开始，南大地区“十年磨一剑”，近6平方公里基本拆平、土地整体收储，实现“兜底翻”。现如今，南大智慧城伴随着高起点规划、高品质开发、高质量产业导入，按照“不低于浦江两岸开发标准”和“对标国际一流”的总体要求，已落实市政、绿化、道路、教育、医疗等多项基础设施建设，城市环境品质焕然一新。秉持着“地上一座城、地下一座城、云端一座城”的建设目标，一座生产、生活、生态融合发展的南大智慧城正在崛起。
宝山拥有40多公里岸线资源，但长期“没有一米生活性岸线”。宝山对接“一江一河”规划，从吴淞口国际邮轮港延伸的滨江示范段6公里岸线、蕰藻浜1号湾的1.44公里滨水岸线已经贯通开放，改变了过去“近水不亲水、临河不见河”的局面。蕰藻浜，这条宝山人民熟悉的母亲河，如今逐渐成为人们喜爱的“科创之河”。不远的未来，蕰藻浜将打造成为科技要素集聚、创新活力涌动的科创之河，勾连南大、吴淞等重点转型板块，成为北中环经济赋能带，成为上海生态建设、老工业区转型、城市更新的重要实践区，成为宝山品质城市的“秀带”。
在乡村地区，宝山也有一片好风光。此前，宝山在全市率先打造“五村联动”示范片区，规划范围共计12.92平方公里，依托罗泾镇优质生态资源，打造塘湾村母婴康养基地，洋桥村当季食材的乡肴基地，新陆村森林中的新鲜蔬菜基地，花红村生态绿色的米食基地，海星村鲜活渔味+运动森林基地。嵌入产业、文化、生态等复合功能后，乡村不仅实现了功能互补、发展互促，更迎来了面貌上的整体焕新，一个个高质量发展、高品质生活、高效能治理的新空间也由此形成。
治理转型
在多维赋能增效中提升“三个公共”
围绕治理体系和治理能力现代化目标，宝山全力提供更高品质的公共服务、公共管理、公共安全。
优化营商环境，宝山不遗余力，相关政策举措已迭代到5.0版。年初，宝山发布了十大惠企新政，其中包括：实现开办企业“一个环节、当天发照”；满足新开办企业申领发票的正常经营需求；实施“拿地即开工”四证同发审批模式；实行产业项目建设工程单体竣工提前验收；实施企业全生命周期扶持政策；实施符合发展导向的产业项目跟投机制；创新企业监管标准和模式；对重点企业实施“代办专员”制度；推出升级版“宝山优秀人才樱花卡”；全面开放公共服务应用场景等。这十大举措又被称为惠企“黄金十条”，为企业在宝山发展创业提供了诸多实在的便利。
今年2月，宝山区发布“年优化营商环境十大创新行动”在年版本上有所升级，其中第一条就是明确全区各街镇园区党政“一把手”作为重点项目推进第一责任人，实行“首席代办专员”制度，带头做好企业沟通协调，协调解决重点项目推进中的瓶颈制约。经区发改委牵头，梳理家重点企业名单，还建立了“首席代办专员”第一批重点项目服务清单，为每位代办专员匹配了数个重点企业。半年来，代办专员们纷纷出新招、使大力，走出办公室，走进企业，与企业促膝而谈，与园区共谋寻策。除年初清单中的重点企业，代办员们扩大了服务范围，只要企业带着诉求找来，他们便倾力服务，建立工作专班、召开专题协调会，力争尽快攻克疑难问题。截至今年8月，各街镇园区代办服务总计次。为更高效协调解决好企业面临的瓶颈制约，未来，宝山“首席代办专员”的队伍还将进一步扩大，或将增加主要委办局“一把手”作为“首席代办专员”，与街镇代办专员联合办公，让“有问必答、有求必应”的服务宗旨贯彻始终。同时，组织开展代办专员工作交流，不断完善代办工作机制，改进工作流程，加快形成比学赶超的服务氛围。
不停拓展数字赋能广度，近年来，宝山在“一网通办”“一网统管”这“两张网”的基础上做好自选动作，在“两张网”上结合区情开发一批特色场景应用，如“一网通办”中的企业上市服务一件事、智能辅助“秒填”表格等功能，“一网统管”中的农村人居环境管理等应用。“社区通”是宝山首创的全国社会治理优秀案例，现已推广为全市“社区云”。该平台在辖区内所有居村全部上线，已累计解决群众问题近27.4万个，90%以上是通过自治共治等方式解决在居村，成为践行全过程人民民主的生动体现。
为了“让数据多跑腿，百姓少跑路”，宝山以跨省通办为纽带，强化服务链接，拓展教育、医疗、养老、社会保障等领域的互认互通，推进长三角公共服务一体化，让人才流动等更有保障。自年底启动长三角“一网通办”改革以来，目前，逐步构建了涵盖8省44个县、市、区的“跨省通办”服务圈。依托“长三角+一网通办”线上平台和线下专窗，“数据跑”“快递跑”免去了申请人的“两头跑”，即便身在异地同样可以省心、省力办成“老家事”。今年6月，基于现阶段省际平台数据对接成果，又在“一网通办”宝山频道推出37类高频长三角跨省电子证照在线调用。目前，已成功调用身份证、驾驶证、行驶证、营业执照等长三角电子证照余次。
宝山有宝，未来已来。经过两年努力，科创宝山已经谋篇起势、浪花腾跃。奋进“北转型”，宝山将坚定不移贯彻新发展理念，以产业转型为核心统筹空间转型和治理转型，通过整体性、系统性转型打造成为绿色低碳转型发展的主力军、传统工业地区转型的样板区、实体经济筑基的压舱石、经济社会发展的新引擎，为上海更好服务构建新发展格局提供坚实支撑。
来源：上海宝山官方
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