上海是我国经济最发达、开放程度最高的国际大都市,高铁轨道交通四通八达,与长三角城市群联手打造的世界级城市群,上海的区划调整和行政版图优化意义重大。网友们热烈讨论,提出合并宝山区、并入虹桥等区划调整设想方案,笔者也为这个议题捋了捋思路。
一、嘉定区与宝山区合并
嘉定区北靠长江,南濒青浦,隔浦东新区的南汇新城相望。高铁、轨交、机场等立体交通网已基本形成。年GDP规模亿元,工业占比较高。常住人口约万。宝山区则位于浦东新区腹地,毗邻上海市主城和杭州湾,是长三角核心城市的承接区。宝山年GDP总量亿元,常住人口约万。
合并嘉定宝山有以下考量:一是两地毗邻,市政设施联网便利。二是嘉定区位交通网较为完善,能带动宝山开发。三是两区工业门类互补,合并有助产业协同。还有民营经济发展后劲足,都市旅游资源丰富等共性。预计合并后的新区,年GDP或将突破1万亿元。
二、并入青浦区
虹桥镇位于浦东新区西北角,北接松江,西靠金山,地处沪杭高铁和浦东国际机场之间,区位价值日渐凸显。但受城区发展空间和规模局限,难以承担更大的人口和产业,建议考虑并入青浦。
青浦区将郊县打造成立体交通枢纽和智能制造业集群。拟建的青浦商务CBD,与虹桥金桥商圈将形成“一核两心”格局。虹桥具地理和产业优势,青浦拥有更大的发展空间和后劲,合二为一互利共生,共谋高水平一体化发展。
三、合并徐汇和闵行
徐汇、闵行东临黄浦江,依托苏州河和地铁网构成上海西部腹地。徐汇GDP总量近亿元,第二产业发达。闵行GDP总量近亿元,以第三产业为主。两区高校云集,人才培养优势明显。合并可形成上海西部副中心城市区,带动周边协调发展。
未来的徐闵新区,或建成集商务办公、研发孵化、时尚创意等于一体的多功能城市空间。依托双子城“一核两心”的格局,有望建成拥有万人口的超级中心城区,并带动奉贤、松江、金山等区域形成规模经济和协同效应。
综上,这些建议仅供参考讨论。上海区县合并不应仅凭行政划分,而要考量城市的整体发展需要。使市民真正享受交通便捷、公共服务优质、环境宜居的实实在在的“幸福感”。这才是推动地方治理现代化、追求高质量发展的真正内涵。
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