在中国的行政区划中,一般来说在同一个地区,镇用于农村地区的,街道用于城市化地区;镇会管辖很多行政村,而街道会管辖很多居委会。但是在上海,镇和街道更多不是城市化水平的差别,而是行政职责不同。在上海的行政区划中,一个尤其奇特的地方是:街道也会管辖行政村;镇也会管辖居委会,并且有些镇只管辖居委会,不管辖行政村。上海镇和街道行政区划另类的地方有以下两个方面:在上海有很多只管辖居委会的镇。比如:徐汇区华泾镇、长宁区新泾镇、普陀区真如镇、宝山区淞南镇、宝山区高境镇、闵行区虹桥镇、松江区九亭镇、松江区新桥镇、松江区泗泾镇、松江区洞泾镇。在上海的行政区划中,街道也是可以管辖行政村的。比如闵行区浦锦街道,青浦区夏阳街道、盈浦街道、香花桥街道,奉贤区的西渡街道、金海街道。实际上,青浦区仅有的三个街道、奉贤区仅有的四个街道,全部管辖行政村。对于只管辖居委会的镇,最奇特的情况就是松江区的东北四镇;对于管辖行政村的街道,最奇特的就是奉贤区西渡街道。松江区的东北四镇,管辖全部是居委会松江的东北四镇分别为:松江区九亭镇、松江区新桥镇、松江区泗泾镇、松江区洞泾镇。在这四个镇当中一个行政村都没有,管辖的都是居委会。松江的东北四镇管辖的居委会数分别为:九亭镇:26个居委会(其中10个居委会析出成了九里亭街道。)新桥镇:18个居委会泗泾镇:21个居委会洞泾镇:5个居委会松江区九亭镇行政区划如图所示,注意九亭镇北部地区已经析出了九里亭街道,但是九亭镇南部的建制还没有变化。松江区九亭镇行政区划松江区新桥镇的行政区划如图所示。松江区新桥镇的行政区划松江区泗泾镇的行政区划如图所示。松江区泗泾镇的行政区划松江区洞泾镇的行政区划如图所示。松江区洞泾镇的行政区划松江区的东北四镇是整建制一起不管辖村,不管辖农民的镇,它们由此成为只管辖居委会的镇。从实际的情况来看,松江区的东北四镇并未完成完全的城市化,在四镇管辖的居委会中,还有“涉农居委会”,但是这个地区的人没有一个农民,农民都已经转成了非农业居民。奉贤区西渡街道:农业为主的街道西渡街道其实是奉贤区第一个街道,也曾经是唯一的街道。奉贤区的目前有两个街道,首先成立的是西渡街道,随后才成立第二个街道奉浦街道。奉贤区只有西渡街道的时候,地图如下所示。西渡街道在奉贤区的位置西渡街道最奇特的地方在于,它不在上海上海主要的城市化地区之内,而且以农业为主要产业。在上海但凡成立街道的地方,一般之后位于两种地方,一是主城区内部或周边,而是郊区城市(新城)内部,唯有西渡街道,二者都不算,而是作为上海主城区和郊区城市的分界线存在的。上海奉贤区西渡街道的农业布局如图所示。上海奉贤区西渡街道的农业布局综上所述,松江区东北四镇是最大的只管辖居委会的镇群,而奉贤区西渡街道是上海最像农村的街道。它们在上海都是一般的行政区划,在全国的视角看来属于非常奇特的行政区划。
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