群租现象作为城市的“顽疾”之一，成为了各级领导干部和人民群众的“烦心事”。宝山区顾村镇也不例外。近年来当地不少居民动迁后获得多套房屋用于出租，不少房主和房屋中介机构为了获利，将房屋隔断后对外群租，增加了安全隐患，激化了邻里矛盾，直接影响周边群众安全感、舒适感。顾村镇综合行政执法队以“零容忍”的态度和“边排查、边认定、边整治、边巩固”的工作方法，多措并举打响群租房整治攻坚战，取得了阶段性成果，形成了自有的“顾村经验”。
顾村镇供图
确保整改落实到位，不让群租回潮
人员聚集度较高的群租房容易成为小区的防疫“漏洞”，形成疫情传播风险和消防安全隐患。
宝顾佳苑小区有一户顶楼三室二厅带阁楼的房屋，承租人私自将阁楼进行出租。根据规定：阁楼空间不属于居住空间，不得用于出租住人。当时处于疫情封控期，该户居住了十几个人，并有租户涉阳后相互感染的情况。镇综合行政执法队接到居民投诉，于小区解封后的第一时间赴现场查看，对当事人进行宣传教育，要求承租人严格规范出租人员人数，杜绝出现群租现象。面对执法人员具体详尽的“摆事实”和违法必究的“讲道理”，当事人均同意在限期内进行整改，阁楼内人员已搬离。
在规定限期内能否整改完毕，是投诉处置能否获得居民满意的关键所在。为此，执法人员在当事人承诺整改完成后，立即按照疫情防控相关要求上门查看核对，确保整改落实到位，群租现象不再回潮。
探索“五步法”，形成闭环式工作模式
为进一步破解群租治理难题，镇综合行政执法队创新运用“五步工作法”——即通过“巡查、发现、报告、整治、跟踪回访”五个步骤的相互衔接，形成闭环式工作模式。
罗青湾小区是顾村辖区内的动迁安置房小区，去年7月交房后，约有多户动迁居民开始装修，“经过排摸我们了解到，小部分居民为自住，近三分之二都是简装房屋后用于出租，这样一来使得小区内损坏房屋承重结构、违法搭建、群租等违法情况激增。”执法人员介绍。针对不同的违法事项，镇综合行政执法队对该小区运用“五步工作法”。组建由物业、居委、城管组成的日常巡查小组，“人巡、步巡、车巡”相结合；设立专门的投诉上报热线方便物业、居委、居民及时上报；联合公安、消防、安全、物业、居委等多部门开展集中整治；通过第三方检测公司，加强对物业的培训，从源头上掐灭群租苗头……治理出实招，“招招”出实效。通过加强对房屋承租人的法律教育引导，自行整改20多家，对限期内未自行整改的居民开展联合整治2次，整治16家，成效显著。
“物业主动管理、城管进小区执法、多部门联合整治”三者合一，使得顾村按下了对该小区环境治理的“快捷键”，通过推进协作联动工作，有效推动物业履行发现、劝阻、报告违法行为职责，健全完善多元发现、规范处置、结果双向告知、及时反馈、跟踪回访的工作闭环，从源头上及时有效遏制违法搭建、损坏房屋承重结构、群租等违法现象，使得该小区内涉及案件均在第一时间得到有效解决，管执联动机制成效明显。
做实长效治理，让群租“无处藏身”
群租现象事关人民群众切身利益和城区安全稳定，开展群租治理，是深入贯彻人民城市为人民的重要理念，也是扎实推进平安顾村建设的重要抓手。
为进一步规范镇域内房屋租赁管理，保障房屋出租使用安全，从年3月所有房屋管理行政处罚事项划转至上海城管执法范围起，顾村镇综合行政执法队按照“属地管理、消除隐患、规范管理”的原则，不断强化群租治理工作，始终保持严控态势，积极消除社区治安、消防、公共卫生等安全隐患，全力提升居民群众安全感、满意度。
一方面以问题隐患为重点，加强基础调查工作。未雨绸缪，摸清底数，从年初起，就启动对辖区内的房产中介进行专项排摸。由于尚处于疫情期间，执法人员有机结合防疫宣传和专项排摸工作，确保排查无死角、无遗漏。建立“一户一档”数据，确保情况清、信息明，尤其是房源信息，明确要求严禁二房东及群租现象，并重点对、等热线平台投诉的投诉件、居委物业上报的情况住户等进行排查摸底。
另一方面坚持“教育为主、执法为辅”的做法，在认定其群租的违法事实后对产权人和租客开具相关的法律文书，且告知其群租的危害性和严重性，责令产权人限期整改。经宣传教育后，60%的业主均能自行整改。对于在限期内未整改的开展综合执法，进行“靶向攻坚”。此外，以巡查宣传为重点，不断巩固整治成效。把群租房摸排整治作为一个常态化专项行动，做到长效管理，实现了“问题清单”从“发现、整治、核查、销号”的管理系统“闭环”。数据显示，自年6月1日至年6月30日，镇综合行政执法队累计接群租类投诉件起，核实84家为不属实，其余家均已整改。
下一步，顾村镇继续将以“消除安全隐患、满足居民需求”为追求，进一步建立健全发现预防长效机制，加强联合整治力度，注重发挥群众监督作用，全力建设一个没有群租房的安全、稳定、和谐的辖区环境。
新民晚报记者郭剑烽
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