宝山区政协着力打造协商于民委员工作站

上海宝山全景图片来源：视觉中国

“今天又有两个街镇联络组发来了‘邀请函’，希望借助政协委员的智慧和力量，协助他们解决几个社区管理难题。”10月13日，宝山区政协委员联络办公室工作人员高兴地说，街镇尝到了委员参与基层治理的“甜头”。

自年以来，宝山区政协14个街镇（园区）联络组共计开展履职活动次，参与基层协商的政协委员达人次，帮助各街镇解决了业委会筹建、电瓶车充电桩改建、楼道堆物清理、小区停车难、老旧小区加装电梯、小区绿化改造、河道治理、拆违矛盾等20多项久拖不决的民生问题，使社区治理水平迈上新台阶。

“线上线下”进社区

“如果没有政协帮忙打通‘社区直通车’，委员就是想为社区做点事，也是无处着力、有劲使不上。”吴淞街道原联络组召集人、原党工委副书记沈玉春说。

年，一场台风过后，吴淞街道三营房居民区的社区公共广播线路短路，无法使用，导致社区宣传工作受到很大影响。年，新冠肺炎疫情暴发，出于对社区防控宣传的需求，在宝山区“社区通”平台上，居民们发出了“广播声去哪里”的呼唤，希望居民区的广播声能在特殊时期再次响起，为小区带来“平安曲”。

当时，对口吴淞街道联络组的区政协委员正在三营房居民区调研。了解居民诉求后，他们一方面向有关部门反映情况、提出对策，另一方面调动手中资源，为居民区广播系统改造提供帮助。数月后，25台音箱系统完成安装调试，居民区公共广播系统重新投入使用，小区各个角落再次响起“平安曲”，诸如防疫通知、失物招领、安全提醒等信息都在第一时间播报。

居民区“小喇叭”的“满血复活”，离不开宝山区政协开展的“委员进社区”履职活动。

自年起，八届宝山区政协按照“社区需要、委员自愿、履职尽责、力所能及”的原则，将全区政协委员划分为14个小组，与全区12个街镇和2个园区结对，组建区政协委员联络组。各街镇（园区）担任政协委员的党（工）委副书记（或副主任），担任联络组召集人，负责统筹协调委员联系社区工作。自此，借助这一平台载体，广大政协委员深入社区调研、参与基层协商，反映百姓呼声，在政府和社区之间，架起“为民连心桥”。

委员进社区履职，可以在“线下”，也可以在“线上”。为拓展政协委员知情明政的渠道，在宝山区政协引导下，余名区政协委员以居民或观察员的身份，加入12个街镇的“社区通”平台，了解民情民意，收集各方意见的“最大公约数”，形成调研成果，向街镇和职能部门反映。

“线下+线上”进社区，让委员参与基层治理有了用武之地。

在一次次的社区走访中，区政协委员许宏伟发现，杨行镇春江美庐小区存在严重的停车难问题。他多次实地调研了解情况，并向区交管部门和杨行镇监管中心反映，得到相关部门高度重视。杨行镇将此问题纳入“大调研、补短板、解民忧”工作中，协调地块权属方，与区交管部门对接，最终出台错时停车措施，允许小区周边空地当天晚上6:00至次日清晨7:00停放车辆，缓解了小区停车难题。

受聘庙行镇“社区参事”后，区政协委员沈勇民多次参加居民小区治理工作联席会议，对于困扰小区居民的各种难题，他多次深入社区调研、参与讨论，并利用业余时间，将调研成果整理成相关材料。在年1月的宝山区政协八届二次会议上，沈勇民提交两件提案，呼吁相关部门采取切实措施，解决电瓶车充电安全问题和停车难题。3月中旬，沈勇民的提案得到积极回应：政府职能部门将努力解决老旧小区的停车难题，除了见缝插针增加新的车位之外，他们还会在小区周边单位、道路两侧试行错峰停车。

在参与高境镇杰圣家苑小区筹建业委会的过程中，区政协委员孙升多次参与业委会和小区业主协调会。在该小区消防设备更新过程中，他助推业委会严格维修资金审核把关，并多次和业委会与物业沟通，使设备价格回归正常，20余万元维修资金回归业主。针对该小区老旧电梯维修更新难题，他及时向镇政府反映情况，得到对方重视，及时召开由政协委员、居委会、业委会、业主代表参加的会议，助推业委会作出更换电梯的决定。

协商议题“接地气”

年，宝山区政协启动“委员进社区”工作。第一年，委员参与热情高涨。在当年年底区政协相关工作总结中，委员出勤率的数据很亮丽。

面对这样一份漂亮的成绩单，区政协却有一番冷思考：委员刚进社区，肯定有新鲜感，参与基层协商也会比较积极。等这股“热乎劲”过去后，如何调动政协委员的履职积极性，让政协委员继续“主动进社区”“经常进社区”？经过几次探讨交流，区政协与各街镇联络组达成共识：若要充分激发政协委员的履职积极性，必须先从基层协商的议题入手，选题要精准，切口要小，内容要微观、具体，聚焦基层、百姓关心的热点难点问题，避免过于宏观。

“委员参与基层协商，选题必须‘接地气’，这样才能为基层协商注入‘生命力’。”宝山区政协委员联络办主任孙升说。

自此，各街镇联络组在敲定委员参与的具体选题之前，都会与政协委员充分沟通商量，以各街镇园区的实际民生问题为导向，发挥政协委员“社区参事”的作用，帮助地方政府和社区解决一些力所能及的实际问题。同时，区政协进一步加强对政协委员的培训和引导，使委员更了解基层实际情况，更了解基层治理的新动态和新需求。

年，高境镇联络组聚焦疫情防控期间的民生保障工作，提出多项议题，供委员参考。经过各方共同商议，决定将《高境镇关于推进“智能梯控”报警系统的调研》作为本年度委员参与的基层协商议题。之后，联络组组织委员实地调研高境欣苑、四季绿城小区“智能梯控”安装运行情况。在现场，委员反复询问入户宣传、征求意见、安装充电桩、安装电梯报警系统等各项工作的进展情况。座谈会上，委员纷纷发挥各自专长，围绕“智能梯控”的法律保障、质量标准、产品技术，踊跃建言献策，推动各方形成共识，为这项工作的继续推进打下基础。

在征求委员意见之后，淞南镇联络组聚焦淞南祥腾生活广场运营问题，召开一系列基层协商座谈会，针对商铺空置率高、业态布局杂乱、运营效率低下等问题，政协委员与祥腾广场辖区的居委、业委、物业面对面交流，并围绕广场升级转型提出对策，赢得各方认同。

“接地气”的基层协商，大大激发了委员的履职积极性。在宝山，委员主动“进社区”、经常“进社区”已蔚然成风，伴随而来的是一篇篇高质量的社情民意信息，为提升基层治理水平提供智力支持。

形成合力解难题

一桩困扰小区居民多年的出行安全问题，在区政协“双协商”的推动下，仅用了10天时间，就得到解决落实。

在宝山区张庙街道通河四村北大门前，有一片高约1.5米、总面积约60平方米的绿化带，正对大门行人及非机动车道出入口，阻碍行人、机动车驾驶员视线，形成视觉盲区，造成交通安全隐患。多年来，小区居民一直呼吁尽快解决这一问题。

今年4月20日，围绕通河四村北门绿化带调整事项，区政协委员张庙街道联络组、区绿化市容局、通河四村居民区召开“双协商”（政协协商、基层协商）推进会。在前期深入调研的基础上，多名区政协委员提出对策建议。最终，区绿化市容局采纳委员建议，形成初步方案，并表示将结合周边环境整治，对绿化带进行调整。

“在‘五一’小长假前，问题就解决了。政协牵头开展的‘双协商’功不可没。”张庙街道党工委书记施永根表示。

近年来，为了提升委员联系社区工作实效，使委员在参与基层治理中发挥更大作用，宝山区政协持续探索“政协协商和基层协商的有效衔接”，推动各方形成共识、合力，化解难题。区政协和各街镇联络组携手，不断完善政府部门、居委会、居民共谋共商机制，协调有关部门联动参与基层治理，形成工作合力，提出解决问题的办法和途径。

今年，在原有街镇联络组的基础上，在宝山区政协的指导下，月浦镇、罗店镇、友谊路街道、张庙街道成立“协商议事厅”，通过这一协商平台，整合社区、园区、企业等各方资源，邀请党政部门、政协委员、居民代表共同参与基层协商，共同破解基层治理难题。

8月18日，宝山区举行“协商于民”委员工作站首批授牌仪式，政协委员张庙街道联络组等4个街镇联络组，获得首批授牌。据了解，10月底前，宝山区14个联络组将实现“协商于民”委员工作站全覆盖。

区政协副主席沈天柱表示，宝山区政协将继续发挥联络组作用，秉持“议题于调研之前、调研于协商之前、协商于决策之前”的原则，规范协商活动，完善协商流程，在市政协“协商于民”大品牌下积极打造和深化区政协“协商议事厅”品牌建设，持续探索政协工作与基层治理工作的结点，拓展基层政协履职为民渠道。